Carta abierta de la II Cumbre Iberoamericana por la Descentralización del Estado y el Desarrollo Local.
Excelentísimas Señoras y Señores Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en la XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Salamanca, España Octubre 2005Excelentísimas Señoras y Señores Mandatarios y Mandatarias reunidos en la IV Cumbre de las América, Mar de Plata Noviembre de 2005
Señores y Señoras representantes de la Red Interamericana de Funcionarios de Alto Nivel para la Descentralización (RIAD), reunidos en Brasil, en el segundo semestre de 2005
Reunidos en la ciudad de San Salvador, en el marco de la II Cumbre Iberoamericana por la Descentralización del Estado y el Desarrollo Local, del 20 al 22 de julio del presente año, mujeres y hombres representantes de alto nivel de gobiernos locales y regionales, parlamentarios y parlamentarias, funcionarios y funcionarias de gobiernos nacionales, lideres de fundaciones para el desarrollo y de organizaciones sociales de base, personas académicas, mujeres y hombres dirigentes empresariales; procedentes de 23 diversos países Iberoamericanos, Canadá y Estados Unidos; nos dirigimos a ustedes con el fin de que en sus importantes deliberaciones incorporen estrategias e iniciativas orientadas a promover el Desarrollo Local y la Descentralización del Estado como elementos sustanciales para crear trabajo, enfrentar la pobreza, promover la equidad y de esa manera fortalecer la Gobernabilidad Democrática en nuestros países.
Estas propuestas son presentadas considerando que:
a. La experiencia de estos últimos años en diversos países ha demostrado que el espacio local y regional puede contribuir a promover de manera apegada a la gente y sus problemas, verdaderas estrategias e iniciativas de desarrollo, al mismo tiempo que constituye una excelente escuela de formación cívica, y de construcción democrática. Debido a esto, la promoción del Desarrollo Local debe ser una política de Estado.
b. De igual manera, la experiencia ha demostrado que las iniciativas de Desarrollo Local necesitan de Políticas Nacionales que las propicien y que entre éstas, la Descentralización del Estado es una condición que tarde o temprano se vuelve indispensable para la sostenibilidad de los procesos de Desarrollo Local.
c. No obstante, llama la atención que los avances logrados durante los últimos años en término de Políticas y Estrategias Nacionales de Descentralización y Desarrollo Local son bastante discretos, aunque habitualmente muy cargado de retórica.
Con base en lo anterior, las organizaciones firmantes, convenimos adoptar como agenda y solicitarles que incorporen en sus acuerdos, los siguientes puntos:
1. Aprobar políticas nacionales de Descentralización y Desarrollo Local, diseñadas en acuerdo entre los diferentes niveles del gobierno y los actores sociales, estableciendo al mismo tiempo referentes institucionales para su producción.
2. A partir de una redefinición concertada del rol de los gobiernos locales, hacer efectiva las transferencia de competencia de los organismos centrales a los organismos subnacionales del Estado, así como de los recursos para hacerlas efectivas.
3. Fortalecer financieramente la gestión local, incrementando su capacidad recaudatoria, su acceso a los mercados de capital y estableciendo sistemas de transferencia transparentes y efectivos, así como asegurando mecanismos para la superación de los desequilibrios territoriales.
4. Fortalecer las capacidades técnico administrativas de las municipalidades, impulsando procesos de modernización que incluyan el desarrollo institucional y, como complemento, la creación o fortalecimiento de las carreras administrativas municipales.
5. Promover la participación ciudadana, la transparencia en la gestión pública y la creación de espacios y mecanismos de deliberación local como condición indispensable para que la Descentralización contribuyan efectivamente a la Gobernabilidad y al Desarrollo Local.
6. Establecer programas de Desarrollo Económico Local transparentes, que estimulen la iniciativa y la cooperación pública, privada y social para la creación de empleo productivo y combate a la pobreza.
7. Integrar e incluir a los territorios y sectores de la sociedad históricamente discriminada por su género, étnica, condición social o edad, de forma que se conviertan en actores del Desarrollo Local.
8. Profundizar las reformas políticas incluyendo a los partidos de manera que éstos se conviertan en verdaderos promotores del Desarrollo Local y la Descentralización.
9. Crear y desarrollar mecanismo que permitan que los actores locales participen activamente en los procesos de integración regional.
10. Abrir espacios y crear mecanismos para que las y los migrantes participen como actores de los procesos de desarrollo de sus municipios de origen.
Dado en San Salvador, a los 22 días del mes de Julio de 2005
